上观中东
美国的制裁升级无疑将进一步恶化伊朗的经济和外部环境，但这难以迫使伊朗屈服，并且增加了双方对抗升级的风险。
4月22日，美国政府宣布将不再给予任何国家和地区进口伊朗石油的制裁豁免，引发国际社会高度关注和国际石油价格上涨。
事实上，这也是美国扩大对伊朗经济的极限施压，并迫使伊朗回到谈判桌而放出的一个大招。
对此，4月23日，中国外交部发言人耿爽表示，中方坚决反对美方实施单边制裁和所谓的"长臂管辖"。中方敦促美方切实尊重中方利益和关切，不得采取损害中方利益的错误行为，并将继续致力于维护本国企业的合法、正当权益。
美伊对抗升级
2018年5月，美国宣布退出伊核协议和重启对伊制裁之后，强硬要求各国停止进口伊朗原油，但11月初制裁正式生效时给予了8个国家和地区180天的豁免期。如今，美国断然决定全面终止对伊制裁豁免，对伊朗自身、国际石油市场以及伊朗原油进口国都将造成新的冲击。
首先，美国对伊朗的遏制政策进入全面"封杀"的新阶段。此次，美国正式取消豁免是其全面遏制伊朗政策的延续和升级，通过将伊朗石油出口"清零"来切断其最大的收入来源，迫使伊朗在改变政策行为与经济崩溃之间做出选择。
联系到不久前，美国将伊朗伊斯兰革命卫队列为"恐怖组织"，这些都表明了特朗普政府对伊朗的"封杀"全面升级，誓将对伊遏制政策进行到底。
美国的制裁升级无疑将进一步恶化伊朗的经济和外部环境，但这难以迫使伊朗屈服，并且增加了双方对抗升级的风险。
伊朗的政策选择余地有限，目前伊朗原油日均出口量已降至100万桶左右，未来势必将进一步下滑。伊朗方面强烈谴责美国的"非法制裁"，一方面表示将与合作伙伴进行协商后再决定如何应对；另一方面摆出誓不妥协的姿态，可能加速重启核开发计划，伊朗伊斯兰革命卫队已再次威胁要关闭霍尔木兹战略海峡。伊朗议会4月23日以压倒性多数通过一项法案，将美国所有军队列为"恐怖组织"。
美伊之间对抗的升级，可能迎来新一轮的地缘政治紧张。
原油市场迎重大挑战
其次，美国此举对国际原油市场带来重大挑战。美国宣布终止伊朗石油制裁豁免的消息一出，国际油价应声大涨，升至6个月以来的新高。布伦特原油期货上涨3.27%，每桶油价达到74.14美元；美国西得克萨斯中质油(WTI)期货上涨2.67%，至每桶65.71美元；上海原油期货也上涨2.85%。
一方面，国际原油供应出现新的变数，虽然美国表示将与沙特、阿联酋等产油国弥补供应缺口，确保全球原油市场供应，但考虑到委内瑞拉、利比亚、尼日利亚等产油国国内形势和石油产量的不确定性，伊朗原油出口可能中断的风险给全球石油供应带来新的压力，刺激了本已紧张的市场神经。
另一方面，欧佩克的减产协议面临新的不确定性，为避免石油供应短缺和油价过快上涨，沙特、阿联酋等国很可能不再坚持延长减产协议，而是在美国的配合要求下退出减产行动。
多国反对美国取消豁免
最后，伊朗原油进口国面临新的政策选择，与美国之间的关系也可能趋向紧张。
在此前美国宣布的豁免名单中，希腊、意大利和中国台湾地区已将从伊朗的原油进口降为零，而中国大陆、韩国、印度、日本和土耳其仍保持了相当规模的伊朗原油进口量。
目前，距离豁免期结束仅有十天左右的时间，要求这些国家完全"清零"不太可能，即使将原定在5月发货的石油运出伊朗也存在困难。
但若这些国家继续进口将面临美国的制裁报复，油价升高还可能使部分国家面临更大的货币贬值和通胀压力。一直期待延期的日本、韩国，都对美国取消豁免表达了担忧；土耳其更是明确表示反对单方面制裁，将继续购买伊朗原油；依赖伊朗石油的印度，也是急于寻求应对之法。
因此，伊朗原油进口国的政策和反应，在很大程度上决定着美国的制裁效果和伊朗的生存环境；而难以摆脱伊朗石油进口的国家，与美关系也面临着新一轮的紧张。
短期来看，美国很难将伊朗的原油出口快速"清零"，伊朗也不会坐以待毙，在寻求规避制裁新途径的同时采取反制措施。同时，来自国际原油市场、石油进口国的各种不确定性因素依然存在，未来该事件的发展前景受到多方博弈的影响。
□邹志强(上海外国语大学中东研究所副研究员)
沒有留言:
張貼留言